瞄准坚中之坚,新闻办就十八大以来脱贫攻坚进展成就举行发布会

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10月10日,国务院扶贫办主任刘永富在国务院新闻办举行的发布会上表示,党的十八大以来,国家以前所未有的力度推进脱贫攻坚,取得了显着的成绩。前4年已经累计减少贫困人口5564万人,年均1391万人,今年至少减少1000万人。5年平均下来,每年减贫人数在1300万人以上。今年井冈山、兰考县率先脱贫,还将有一批贫困县要宣布脱贫,贫困县实现了历史上第一次数量上的减少。

国新办就党的十八大以来脱贫攻坚进展成就举行发布会。中国网 宗超 摄

深度贫困地区是难点,加大支持力度

国务院新闻办公室于2017年10月10日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国务院扶贫办主任刘永富介绍党的十八大以来脱贫攻坚进展成就,并答记者问。

刘永富在回答记者提问时表示,脱贫攻坚现在难度比较大的是深度贫困地区。深度贫困地区的贫困发生率比较高,基础条件比较差,有6个省的贫困人口数量在300万以上,有5个省贫困发生率在10%以上。“按照前几年减贫进度,如果这些地方不加大力度,是很难完成任务的。”刘永富表示,中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,并且出台了支持文件。

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深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。中央要把这些深度贫困地区作为支持重点,加大资金政策和工作投入力度。各个部门围绕深度贫困地区完成脱贫攻坚任务加大支持力度,包括交通部门要修路,水利部门要解决饮水,相关部门要指导产业发展,做好易地搬迁这些具体工作。省负总责解决辖区内深度贫困问题,由省里确定自己的贫困县、贫困乡镇、贫困村,必须出台新的政策措施,加大支持力度。

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会。中国网 宗超 摄

国务院扶贫办综合司司长、新闻发言人苏国霞介绍,在目前剩余的贫困人口中,家庭成员因病致贫、因病返贫的比例在上升,从两年前的42%上升到现在的44%。健康扶贫是下一步脱贫攻坚的一个重点。国务院扶贫办和卫计委等部门联合开展健康扶贫工程,从基本制度层面建立基本医疗、大病保险、医疗救助三项制度,同时补充商业保险,解决基本问题。

女士们、先生们,下午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。一直以来,党中央都高度重视扶贫工作,为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到国务院扶贫办主任刘永富先生,请他来为大家介绍党的十八大以来脱贫攻坚进展情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国务院扶贫办综合司司长、新闻发言人苏国霞女士。

苏国霞介绍,卫计委和国务院扶贫办已经启动了“三个一批”行动计划:大病救治一批,慢病签约一批,重病兜底保障一批。现在这项工作正在全国实施。同时,一些小病种,如儿童先心病、白血病等,已经纳入贫困人口大病专项救治范围。下一步,国务院扶贫办将配合卫计委等部门,进一步研究儿童重大疾病救治措施。

下面就先请刘永富先生作介绍。

建立长效机制,坚持问题导向

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刘永富表示,在做好当前工作的同时,还要考虑建立长效机制。加强贫困村、贫困乡镇基层组织的建设,用好外派去的第一书记和驻村工作队。在村里要培养产业带头人,发展培育特色优势产业。通过完善医疗保障解决看病问题,通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能。

国务院扶贫办主任刘永富。中国网 宗超 摄

现在脱贫攻坚战主要针对农村贫困人口。城市也有贫困问题,在制度安排上,主要靠最低生活保障制度和就业制度解决,保证每个家庭至少有一个人稳定就业,对符合最低生活保障条件的及时给予救助。刘永富介绍,脱贫攻坚工作中也存在着一些不落实、不到位、不精准的问题,形式主义、官僚主义的问题,部分贫困群众内生动力不足的问题。脱贫的进度要实事求是,“急躁症”不行,“拖延病”也不行。下一步,强化问题意识,坚持问题导向,继续落实好中央的决策部署和工作要求,全力打赢脱贫攻坚战。

女士们、先生们、新闻界的朋友们,下午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢大家长期以来对脱贫攻坚的关心和支持。

10月17日是中国第四个扶贫日,也是第25个国际消除贫困日。就在前天,习近平总书记再次对脱贫攻坚工作作出重要批示,他充分肯定了党的十八大以来脱贫攻坚工作所取得的成绩,高度评价脱贫攻坚火热事业中涌现出的先进典型,对学习先进典型、关心基层一线扶贫干部提出了要求。同时,要求全党全社会要再接再厉,扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战。李克强总理也作出批示,要求以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力,奋发进取,苦干实干,确保贫困群众如期实现脱贫

昨天上午,国务院扶贫开发领导小组在北京召开了脱贫攻坚先进事迹报告会,传达学习了总书记的重要指示和总理的批示,对脱贫攻坚奖获得者进行了表彰。昨天,国务院扶贫办、联合国驻华系统共同举办了2017减贫与发展高层论坛,有来自15个国家的代表团,20个国家的驻华使节和16个国际组织的代表参加这次会议。中外代表在这次会议上盛赞中国的减贫成就和精准扶贫的方略,联合国秘书长认为,精准扶贫、精准脱贫是帮助最贫困的人口实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径。

再过几天,我们将召开中国共产党第十九次全国代表大会,中国将在“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”的征程中书写新的历史篇章。我们将在十九大精神的指引下继续全力推进脱贫攻坚。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标,纳入“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局,确立了到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫,贫困县全部“摘帽”,消除区域性整体贫困的目标。国家以前所未有的力度推进脱贫攻坚,习近平总书记更是亲自挂帅、亲自出征,走遍了所有集中连片特困地区,国内50多次考察有30多次涉及扶贫,在河北阜平、陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原先后召开了五次跨省区脱贫攻坚座谈会,反复强调脱贫攻坚,作出一系列重要指示。中央政治局其他常委同志和政治局的各同志都对脱贫攻坚工作高度重视,给予有力指导,各地区各部门认真贯彻落实中央的决策部署,社会各界积极参与合力攻坚,应该说脱贫攻坚取得了显着的成绩。

首先,我们建立了脱贫攻坚的制度体系。包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,为脱贫攻坚提供了制度保障。其次,我们推动了脱贫攻坚的重点工作。包括精准扶贫、精准帮扶、精准退、资金项目管理、分类施策等重点工作有序推进。经过各地区、各方面的共同努力,贫困人口规模大幅度减少,贫困地区面貌明显改善。党的十八大以来,我们前四年已经累计减少贫困人口5564万人,年均1391万人,今年至少减少1000万人。五年平均下来,每年减贫的人数也在1300万人以上。我们国家自1986年开展大规模扶贫以来,到2000年十几年的时间里,每年平均减少贫困人口是639万。从2001年到2010年十年里,每年减少673万。十八大以来,每年减贫1300万人以上,这是一个前所未有的成绩。

第二,1986年以后,确定了贫困县。今年井冈山、兰考县率先脱贫,今年将还有一批贫困县要宣布脱贫,这样的话,贫困县实现了历史上第一次数量上的减少,这也是一个新的成绩。脱贫攻坚不仅解决了贫困群众和贫困地区的贫困问题,还广泛提升了农村的基层治理能力和管理水平,促进了基层干部作风的转变,在脱贫攻坚的伟大斗争中,也锻炼培养了一大批农村干部和党政机关的青年干部,这些作风的转变和干部的培养锻炼,将在下一步新的伟大事业中成为宝贵的财富。

虽然我们的脱贫攻坚取得了明显的成绩,但是我们还存在一些困难和问题,对这些困难我们不能低估,对问题不能回避。当前存在的主要困难,就是深度贫困地区的脱贫任务还十分艰巨,因病致贫的问题十分突出,解决这些地区和群体的贫困问题成本更高,难度更大。同时,我们在工作中也存在着一些问题,主要一个是不落实、不到位、不精准的问题,形式主义、官僚主义的问题,另外一个是部分贫困群众内生动力不足的问题。

下一步,我们将以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,强化问题意识,坚持问题导向,继续落实好中央的决策部署和工作要求,全力打赢脱贫攻坚战。我先介绍这么多,我和苏国霞女士非常高兴回答大家提出的问题。谢谢。

感谢刘永富先生的介绍。下面我们就进入问答环节,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

在下一步工作安排中,您提到的问题其中有一项是说在有些地方贫困发生率比较高,特别是西藏、四川藏区和南疆四州等深度贫困地区。下一步,在脱贫攻坚工作中,对这些深度贫困地区有什么重点的政策和措施?谢谢。

刚才向大家介绍了,面上的脱贫攻坚目标到2020年如期实现,没有问题。现在难度比较大的,就是这些深度贫困地区,像西藏、新疆南疆这样一些边疆民族地区。由于长期历史等原因,他们的贫困发生率比较高,基础条件比较差,有六个省的贫困人口数量在300万以上,有五个省贫困发生率在10%以上。按照前几年减贫进度,如果这些地方不加大力度,是很难完成任务的。所以,中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,并且出台了支持文件。

首先,中央要把这些深度贫困地区作为支持重点,加大资金政策和工作投入力度。二是中央各个部门都要围绕深度地区完成脱贫攻坚任务加大支持力度,包括交通部门要修路,水利部门要解决饮水,相关部门要指导产业发展,做好易地搬迁这些具体工作。三是省负总责解决辖区内深度贫困问题。每个省情况不一样,除了我刚才讲的这些深度贫困地区之外,在每一个省还有它相对深度贫困的地方,实行省负总责的责任机制,就是由省里确定自己的贫困县、贫困乡镇、贫困村。确定这些深度贫困地区,省里必须还要出台新的政策和措施,加大支持力度。谢谢。

去年,我用了3个月的时间走访了大西南的贫困地区,并作了西南扶贫纪实的特别报道,采访中看到这些贫困群众在住房、医疗、教育等方面得到了切实保障,他们获得感得到了显着的增强。但是,我也在思考一个问题,如何建立一种长效机制,来避免返贫现象的发生?在下来的工作中,是否有相关的机制保障,来提高脱贫群众的“造血”能力?谢谢。

就像你说的,现在由于实施了精准扶贫精准脱贫的方略,在教育、医疗、住房、交通、饮水等方面成效非常明显。当然,在做好当前工作的同时,要考虑建立长效机制。长效机制问题包括很多工作,我们在解决当前问题的同时,要考虑长远,不能等做完了才去考虑这些事情。长效的机制,第一,有一个农村基层组织的建设问题,像这些贫困村、贫困乡镇基层组织的建设要加强,要有主心骨,要有带动这些贫困地区贫困人口脱贫甚至致富的组织领导力量。第二,目前要用好外派去的第一书记和驻村工作队。从长远看,在村里除了组织建设以外,还要培养产业带头人,就是一些能人。同时,吸引本土人才回乡,建设不走的工作队,一旦脱贫攻坚战打完,第一书记和驻村工作队撤走以后,要有人能够继续跟进,这是组织上的保障。第三,在贫困地区脱贫最根本的还是要发展,培育特色优势产业。第四,在教育、卫生方面也要建立长效机制。比如,通过完善医疗保障解决看病问题,通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能。这几个方面的工作,要交叉同步进行。谢谢。

我在西藏自治区采访期间听到一个消息,今年7月份,有原来住在那曲高海拔地区的群众通过易地搬迁扶贫的方式,搬进了一个新居,这里不仅有新房子,而且是一个温泉小院,这是一种非常新颖的易地搬迁扶贫模式,因为中国幅员辽阔,有不同类型的原因导致贫困。我想问一下刘永富主任,在未来的脱贫攻坚当中,还会采取哪些创新的手段帮助人民群众脱贫致富?

你说的这个地方我知道,是羊八井,有个温泉。现在西藏自治区政府把住在4200米以上的群众都准备搬到海拔比较低的地方。下一步的举措,我刚才已经介绍了一些,在深度贫困地区还得有一些政策增量。比如,像西藏地区可以围绕着低海拔地区和河谷地区,结合城镇化建设,结合生态环境建设,还可以再继续搬一批这样的人。还有深度贫困村,贫困发生率在20%以上,我们要实施贫困村提升工程,包括基础设施、产业发展、基层组织建设以及引导人民群众转变思想观念、改变陈规陋习等方面,我们都会有一些新的措施。谢谢。

感谢你的介绍。刚才我们听到关于扶贫战略,但是听上去重点是农村贫困人口。我想问的是,有没有计划拓宽这个扶贫的覆盖面?比如城镇的贫困人口,包括在城市打工的一些生活并不富裕的人。因为我们知道,中国还有几亿人也挣扎在贫困线上,可能他们比中国的贫困线要稍微高那么一点点,但其实生活还是非常的贫困。在西藏和四川这些地方,确实有不少的贫困人口和贫困地区,但是在离北京或者河北几个小时的地方,也还有很多人,他们没有好的教育、医疗条件,政府有没有考虑比如在2020年实现扶贫脱贫目标以后,把他们纳入扶贫范围?谢谢。

你对中国的情况很了解。你说的很对,我们现在脱贫攻坚战主要针对农村贫困人口。确实,城市也有贫困问题,但是你也知道,在制度安排上,中国城市和农村有些差异。我们在城镇,主要是靠最低生活保障制度和就业制度来解决,保证每个家庭至少有一个人稳定就业,获得稳定的收入。同时,对符合最低生活保障条件的及时给予救助,而且城市的最低生活保障的标准比农村最低生活保障标准要高一些。同时,在农村的扶贫中,对农村进城的农民工,相关政策也都是享受的。现在,要集中精力在2020年前,先把这个攻坚战打漂亮了,把问题解决了,脱贫攻坚战以后,扶贫工作怎么做,是不是需要城乡统筹,绝对贫困问题解决之后,相对贫困问题如何解决等问题,目前我们也正在研究。你这是一个很好的问题,非常谢谢。